[À LIRE]
L’histoire de la gouvernance d’un territoire, à travers les témoignages des porteurs de mémoire et la mise en perspective des grandes étapes de sa structuration, c’est ce que vous propose cette série d’articles !
Jusqu’en 2014, le périmètre géographique du Département du Rhône incluait celui de la Communauté urbaine de Lyon. Entre ces deux institutions, il s’agissait de coopérer dans certains domaines, de rivaliser dans d’autres, d’asseoir la légitimité de son action, sans jamais perdre de vue la qualité des services dus aux habitants.
En 2012, Michel Mercier, président du conseil général du Rhône, et Gérard Collomb, maire de Lyon et président du Grand Lyon, envisageaient pour 2014 la fusion des deux entités sur le territoire de l’intercommunalité pour créer une « euro-métropole » inédite dans le paysage administratif français.
Mais comment un tel projet a-t-il pu être mené à bien ? À quels obstacles s’est-il confronté ? Sur quels atouts a-t-il pu compter ? Et aujourd’hui encore, quelles empreintes ont laissé ces deux héritages professionnels et politiques dans l’identité institutionnelle de la Métropole de Lyon ?
Métropole de Lyon : étapes et motifs de la création d’une collectivité territoriale
Entre l’annonce du projet de création de la Métropole de Lyon fin 2012 et son installation le 1er janvier 2015, il ne s’écoula que deux ans. Deux ans pour créer son cadre législatif, définir les contours et répartir les moyens des deux entités, organiser la Métropole et gérer les mouvements des agents.
Dans ce dossier, découvrez l’histoire d’une transformation éclair, aux finalités encore trop méconnues !
10 ans déjà : Avant la Métropole, le Département du Rhône
Créé en 1793, le Département du Rhône a longtemps été un outil précieux pour développer l’aire urbaine lyonnaise. Avant que les 59 communes de la Communauté urbaine ne s’en détachent en 2015, quel héritage cette collectivité et ses services ont-ils laissé ?
- Avant la Métropole, le Département du Rhône - Un legs politique et professionnel raconté en 14 dates clés
Découvrez les cultures politique et professionnelle du Département jusqu’à 2015 à partir de 14 dates vous permettant de mieux connaître ce qui infuse encore dans la Métropole d’aujourd’hui.
- Le Département du Rhône face à ses mutations - Entre héritage républicain et métropolisation
En devenant des collectivités locales, les départements renforcèrent leurs compétences sociales et médico-sociales. Dotée du même statut, la Métropole réinvente-t-elle le fait départemental ?
- 1990—2015 : Le Département du Rhône et les politiques sociales et médico-sociales - Ou quand la territorialisation de services a permis leur modernisation
À partir de témoignages, découvrez comment l’échelon départemental s’est vu attribuer une responsabilité grandissante dans l’action sociale et médico-sociale de proximité.
- 1950—2015 : Une histoire de la protection de l’enfance au Conseil général du Rhône - Plus d’un demi-siècle d’action au service des familles
Parcourez l’histoire locale de la protection de l’enfance jusqu’à l’instauration de la Métropole, de la création de la Cité de l’enfance jusqu’à la crise des vocations, encore prégnante dans ce secteur.
- Parc de Parilly et domaine de Lacroix-Laval, les années départementales - Les grands parcs, espaces révélateurs des préoccupations de chaque époque
Jusqu’en 2015, le département du Rhône était une terre de contrastes, entre villes et campagnes. À la jonction, les grands parcs et leurs aménagements révélaient les préoccupations de leurs contemporains.
- Le musée des Confluences - La rencontre d’une opportunité, d’un contexte et d’une vision
Mettre en dialogue les sciences pour comprendre l’histoire du vivant et de l’humanité : tel est le pari du Musée des Confluences. 10 ans après son ouverture, retour sur les étapes qui ont forgé son identité.
- Les Maisons du Rhône - Récit de la territorialisation des services départementaux
Mises en place dans chaque canton à partir de 1994, les « MDR », qui deviendront les MDM (Maisons de la Métropole), sont emblématiques d’une couverture territoriale bien plus fine qu’ailleurs.
- L’Hôtel du département du Rhône - Un impressionnant édifice riche de symboles
Accueillant à la fois le Département et la Préfecture, dans une enceinte inspirée de différentes époques, l’Hôtel du Département du Rhône aime mélanger les genres. Mais connaissez-vous son histoire ?
- 1991—2015 : quand le département du Rhône unit les destins des sites archéologiques de Saint-Romain-en-Gal et de Lyon-Fourvière - L’archéologie, un service public dédié au patrimoine local
En plongeant dans le récit de la constitution des sites archéologiques et des musées de Saint-Romains-en-Gal et de Fourvière, parcourez la grande histoire de l’archéologie et de la muséographie moderne !
Ressources complémentaires :
10 ans déjà : avant la Métropole, la communauté urbaine de Lyon
En 2009 le Grand Lyon fêtait ses 40 ans. Retrouver dans ces deux dossiers les mises en récit de l’époque.
[À REGARDER]
Découvrez en vidéos l’histoire de la gouvernance de la deuxième agglomération française, ou comment la communauté urbaine et le département du Rhône en vinrent à créer la Métropole de Lyon...
L’histoire de la création de la Métropole restera celle d’une épopée formidable aux termes de laquelle deux collectivités, deux grandes institutions, fusionnaient de leur plein gré pour fonder en 2015 une collectivité originale, puissante, élue au suffrage universel direct et résolument tournée vers l’avenir.
Pourquoi et comment cela fut-il rendu possible ? Pour le comprendre, il faut plonger dans l’histoire de la création de la Métropole, bien sûr. Mais aussi dans le temps long de l’histoire institutionnelle. C’est ce que nous vous proposons en donnant la parole aux élus et professionnels qui ont œuvré à l’action publique sur ce territoire depuis plus de 50 ans.
- Des motivations hors du commun
Plus efficace, plus démocratique, plus économe : les principaux artisans de la création de la Métropole de Lyon, collectivité territoriale unique en France, s’expriment sur leurs motivations originelles.
- Un mode de faire exceptionnel
De l’émergence l’idée à la création de la nouvelle collectivité, un travail monumental a été conduit à tous niveaux, de l’élaboration de lois jusqu’à l’installation des agents dans leurs nouveaux postes.
L’héritage du Département du Rhône
Depuis 2015, la Métropole de Lyon assume les missions du département du Rhône sur le territoire de ce qui était jusqu’alors la communauté urbaine de Lyon. Afin de mettre en lumière l’héritage du Département légué à la Métropole, zoom sur cinq sujets essentiels, à travers des vidéos portant sur l’action sociale, la protection de l’enfance, l’environnement, la voirie et l’innovation dans les champs de l’éducation et la culture.
- Une politique environnementale pionnière
Précurseur, le Département du Rhône s’est très tôt mobilisé sur les questions environnementales, notamment à travers la protection d’Espaces naturels sensibles.
- Des actions éducatives et culturelles innovantes
Saisissant l’importance des nouvelles technologies, le Département a rattaché à lui en 1998 le Centre ERASME, pour des projets innovants et participatifs dans les collèges et les musées.
- Protection de l’Enfance, un travail de proximité aux familles
En quête d’innovations efficientes, le Département du Rhône a fait évoluer la place des familles, se positionnant plus en accompagnement qu’en substitution.
- Les routes, un patrimoine essentiel pour la mobilité
Le patrimoine routier hérité du Département est immense : routes départementales, ex-nationales, ponts, voies rapides comme le boulevard périphérique Laurent Bonnevay.
- Le Département, chef de file de l’action sociale
Petite enfance, handicap, seniors : afin de répondre aux mieux aux attentes des habitants, le Département a initié les Maisons du Rhône dans tout le territoire, en grande proximité.
L’héritage de la communauté urbaine de Lyon
40 petites formes audiovisuelles pour les 40 ans du Grand Lyon. A voir et à revoir !
Retrouvez dans les playlists de nos archives vidéo consacrées aux 40 ans de la Communauté urbaine de Lyon les temps forts et mille souvenirs de l’institution intercommunale. Un établissement public que les habitants peinèrent à appeler Grand Lyon, tant son appellation originelle (la Courly, des années 1960 aux années 1980) avait imprégné les esprits !
[À ÉCOUTER]
Découvrez notre série de podcasts consacrés à l’histoire de la Communauté Urbaine de Lyon, ancêtre intercommunal de notre collectivité !
Créé en 1969, sous l’impulsion de l’État comme une communauté de moyens, la Communauté urbaine de Lyon (Courly) s’est constituée au fil du temps en communauté de projets autonome, reconnue pour son efficacité dans la gestion de son territoire, puis en une véritable communauté de destin, inscrite dans le grand bassin de vie de l’agglomération.
Écoutez cette histoire dans cette série de podcasts de Millénaire 3, Mémoires — Rétroprospective !
- Épisode 5 : Les services urbains
1969 : la Courly débute en exerçant à ses compétences obligatoires, assumées par ses services techniques : gestion de l’eau, de l’assainissement, de la voirie, des déchets et de l’aménagement.
- Épisode 6 : Le pouvoir d’agglomération
En 1966, la création des communautés urbaines porte la promesse d’une mutualisation des moyens. Mais la naissance d’un nouveau pouvoir ne va pas sans interrogation, notamment pour les communes.
Annexes
