La Métropole de Lyon fête ses 10 ans ! Retour sur son histoire pour mieux imaginer son futur
La Métropole de Lyon fête ses 10 ans ! Retour sur son histoire pour mieux imaginer son futur
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À quoi servent les anniversaires ? À se rassembler, à se remémorer, à se remobiliser.
Pour célébrer ses 10 ans, la Métropole souhaite partager son histoire particulière avec le plus grand nombre, à partir de problématiques révélatrices de sa relation au territoire et des exigences contemporaines de l’action publique :
• Quelle action conduite au service des habitants durant des décennies par le Département du Rhône et la Communauté urbaine de Lyon ?
• Pour quelles raisons ces deux institutions décidèrent-elles à la fois fusionner et de se séparer ?
• Comment s’est déroulée l’aventure de la création et de l’installation de la nouvelle collectivité ?
Récits, interviews, podcasts, vidéos : sur Millénaire 3, on vous propose une odyssée « rétro-prospective » pour explorer l’histoire de la Métropole de Lyon et de ses prédécesseurs, la Communauté urbaine de Lyon et le Département du Rhône.
Millénaire 3 : les publications « 10 ans de la Métropole »
[À LIRE] L’histoire de la gouvernance d’un territoire, à travers les témoignages des porteurs de mémoire et la mise en perspective des grandes étapes de sa structuration, c’est ce que vous propose cette série d’articles !
Jusqu’en 2014, le périmètre géographique du Département du Rhône incluait celui de la Communauté urbaine de Lyon. Entre ces deux institutions, il s’agissait de coopérer dans certains domaines, de rivaliser dans d’autres, d’asseoir la légitimité de son action, sans jamais perdre de vue la qualité des services dus aux habitants.
En 2012, Michel Mercier, président du conseil général du Rhône, et Gérard Collomb, maire de Lyon et président du Grand Lyon, envisageaient pour 2014 la fusion des deux entités sur le territoire de l’intercommunalité pour créer une « euro-métropole » inédite dans le paysage administratif français.
Mais comment un tel projet a-t-il pu être mené à bien ?
À quels obstacles s’est-il confronté ? Sur quels atouts a-t-il pu compter ?
Et aujourd’hui encore, quelles empreintes ont laissé ces deux héritages professionnels et politiques dans l’identité institutionnelle de la Métropole de Lyon ?
Métropole de Lyon : étapes et motifs de la création d’une collectivité territoriale
Entre l’annonce du projet de création de la Métropole de Lyon fin 2012 et son installation le 1er janvier 2015, il ne s’écoula que deux ans. Deux ans pour créer son cadre législatif, définir les contours et répartir les moyens des deux entités, organiser la Métropole et gérer les mouvements des agents.
Dans ce dossier, découvrez l’histoire d’une transformation éclair, aux finalités encore trop méconnues !
1970—2015 : L’histoire des relations entre le Grand Lyon et le Département du Rhône Dans cette étude, gros plans sur deux périodes : de 1969 à 2012, les interactions entre le Conseil général du Rhône et le Grand Lyon, puis de 2012 à 2024, repères sur la création de la Métropole, le redécoupage du Département du Rhône, et la mise en place de leurs nouvelles relations.
10 ans déjà : Avant la Métropole, le Département du Rhône
Créé en 1793, le Département du Rhône a longtemps été un outil précieux pour développer l’aire urbaine lyonnaise. Avant que les 59 communes de la Communauté urbaine ne s’en détachent en 2015, quel héritage cette collectivité et ses services ont-ils laissé ?
Avant la Métropole, le Département du Rhône - Un legs politique et professionnel raconté en 14 dates clés Découvrez les cultures politique et professionnelle du Département jusqu’à 2015 à partir de 14 dates vous permettant de mieux connaître ce qui infuse encore dans la Métropole d’aujourd’hui.
Le Département du Rhône face à ses mutations - Entre héritage républicain et métropolisation En devenant des collectivités locales, les départements renforcèrent leurs compétences sociales et médico-sociales. Dotée du même statut, la Métropole réinvente-t-elle le fait départemental ?
1990—2015 : Le Département du Rhône et les politiques sociales et médico-sociales-Ou quand la territorialisation de services a permis leur modernisation À partir de témoignages, découvrez comment l’échelon départemental s’est vu attribuer une responsabilité grandissante dans l’action sociale et médico-sociale de proximité.
1950—2015 : Une histoire de la protection de l’enfance au Conseil général du Rhône- Plus d’un demi-siècle d’action au service des familles Parcourez l’histoire locale de la protection de l’enfance jusqu’à l’instauration de la Métropole, de la création de la Cité de l’enfance jusqu’à la crise des vocations, encore prégnante dans ce secteur.
Parc de Parilly et domaine de Lacroix-Laval, les années départementales - Les grands parcs, espaces révélateurs des préoccupations de chaque époque Jusqu’en 2015, le département du Rhône était une terre de contrastes, entre villes et campagnes. À la jonction, les grands parcs et leurs aménagements révélaient les préoccupations de leurs contemporains.
Le musée des Confluences - La rencontre d’une opportunité, d’un contexte et d’une vision Mettre en dialogue les sciences pour comprendre l’histoire du vivant et de l’humanité : tel est le pari du Musée des Confluences. 10 ans après son ouverture, retour sur les étapes qui ont forgé son identité.
Les Maisons du Rhône - Récit de la territorialisation des services départementaux Mises en place dans chaque canton à partir de 1994, les « MDR », qui deviendront les MDM (Maisons de la Métropole), sont emblématiques d’une couverture territoriale bien plus fine qu’ailleurs.
L’Hôtel du département du Rhône- Un impressionnant édifice riche de symboles Accueillant à la fois le Département et la Préfecture, dans une enceinte inspirée de différentes époques, l’Hôtel du Département du Rhône aime mélanger les genres. Mais connaissez-vous son histoire ?
Dossier : 40 ans du Grand Lyon (archives) 2009 : Urbanité, créativité, gestion, image, citoyenneté : cinq débats rétroprospectifs donnaient l’occasion à la communauté des agents, élus et partenaires de s’exprimer sur le futur de l’agglomération.
[À REGARDER] Découvrez en vidéos l’histoire de la gouvernance de la deuxième agglomération française. Ou comment la communauté urbaine et le département du Rhône en vinrent à créer la Métropole de Lyon
2015, création de la Métropole de Lyon : derrière la fusion de deux collectivités, l’histoire singulière d’un territoire
L’histoire de la création de la Métropole restera celle d’une épopée formidable aux termes de laquelle deux collectivités, deux grandes institutions, fusionnaient de leur plein gré pour fonder une collectivité originale, puissante, élue au suffrage universel direct et résolument tournée vers l’avenir.
Pourquoi et comment cela fut-il rendu possible ? Pour le comprendre, il faut plonger dans l’histoire de la création de la Métropole, bien sûr. Mais aussi dans le temps long de l’histoire institutionnelle. C’est ce que nous vous proposons en donnant la parole aux élus et professionnels qui ont œuvré à l’action publique sur ce territoire depuis plus de 50 ans.
Des motivations hors du commun Plus efficace, plus démocratique, plus économe : les principaux artisans de la création de la Métropole de Lyon, collectivité territoriale unique en France, s’expriment sur leurs motivations originelles.
Un mode de faire exceptionnel De l’émergence l’idée à la création de la nouvelle collectivité, un travail monumental a été conduit à tous niveaux, de l’élaboration de lois jusqu’à l’installation des agents dans leurs nouveaux postes.
L’héritage du Département du Rhône
Depuis 2015, la Métropole de Lyon assume les missions du département du Rhône sur le territoire de ce qui était jusqu’alors la communauté urbaine de Lyon. Afin de mettre en lumière l’héritage du Département légué à la Métropole, zoom sur cinq sujets essentiels, à travers des vidéos portant sur l’action sociale, la protection de l’enfance, l’environnement, la voirie et l’innovation dans les champs de l’éducation et la culture.
Une politique environnementale pionnière Précurseur, le Département du Rhône s’est très tôt mobilisé sur les questions environnementales, notamment à travers la protection d’Espaces naturels sensibles.
Des actions éducatives et culturelles innovantes Saisissant l’importance des nouvelles technologies, le Département a rattaché à lui en 1998 le Centre ERASME, pour des projets innovants et participatifs dans les collèges et les musées.
Les routes, un patrimoine essentiel pour la mobilité Le patrimoine routier hérité du Département est immense : routes départementales, ex-nationales, ponts, voies rapides comme le boulevard périphérique Laurent Bonnevay.
Le Département, chef de file de l’action sociale Petite enfance, handicap, seniors : afin de répondre aux mieux aux attentes des habitants, le Département a initié les Maisons du Rhône dans tout le territoire, en grande proximité.
Et retrouvez dans les playlists de nos archives vidéo consacrées aux 40 ans de la Communauté urbaine de Lyon les temps forts et mille souvenirs de l’institution intercommunale. Un établissement public que les habitants peinèrent à appeler Grand Lyon, tant son appellation originelle (la Courly, des années 1960 aux années 1980) avait imprégné les esprits !
[À ÉCOUTER] Découvrez notre série de podcasts consacrés à l’histoire de la Communauté Urbaine de Lyon, ancêtre intercommunal de notre collectivité !
Créé en 1969, sous l’impulsion de l’État comme une communauté de moyens, la Communauté urbaine de Lyon (Courly) s’est constituée au fil du temps en communauté de projets autonome, reconnue pour son efficacité dans la gestion de son territoire, puis en une véritable communauté de destin, inscrite dans le grand bassin de vie de l’agglomération.
Découvrez cette histoire dans cette série de podcasts de Millénaire 3, Mémoires — Rétroprospective !
Épisode 1 : Histoire de la communauté urbaine de Lyon De la Courly au Grand Lyon, puis à la Métropole, ce ne sont pas seulement des noms qui changent. Ces termes reflètent des projets de modernisation du territoire, souvent ambitieux.
Épisode 2 : Du « tout voiture » au multimodal : les déplacements Comment la Courly a d’abord aménagé la ville pour la voiture, comment elle s’est tournée vers le métro et comment elle a combiné toutes les mobilités : c’est l’histoire racontée dans cet épisode !
Épisode 3 : Grands projets urbains et équipements communautaires Avec la création de la Courly en 1966, une approche nouvelle de l’aménagement urbain se développe. La mutualisation des moyens offerts par l’intercommunalité rend possible un changement d’échelle.
Épisode 5 : Les services urbains 1969 : la Courly débute en exerçant à ses compétences obligatoires, assumées par ses services techniques : gestion de l’eau, de l’assainissement, de la voirie, des déchets et de l’aménagement.
Épisode 6 : Le pouvoir d’agglomération En 1966, la création des communautés urbaines porte la promesse d’une mutualisation des moyens. Mais la naissance d’un nouveau pouvoir ne va pas sans interrogation, notamment pour les communes.
Épisode 7 : Des grands ensembles urbains à la politique de la ville À la fin des années 50, les villes font face à une urgence : satisfaire la demande croissante de logements. Dans l’agglomération lyonnaise, c’est le temps de la construction des grands ensembles urbains.
Épisode 8 : Développement économique et rayonnement international Quand la Courly voit le jour, le développement économique et l’attractivité du territoire ne sont pas de son ressort. C’est à la fin des Trente glorieuses qu’elle s’emparera pleinement de ces enjeux.
Rédiger une loi, évaluer et répartir des moyens, bâtir une architecture budgétaire et administrative, poser un organigramme, organiser les mobilités professionnelles, assurer la continuité du service public... comment de tels défis ont-ils été relevés ?
Cette note vise à renseigner les relations entre le Conseil général et la Communauté urbaine de Lyon, puis la Métropole, en s’intéressant particulièrement aux tensions entre les deux institutions.
Les maisons du Rhône, installées au plus proche des habitants, vont constituer l’antenne de proximité et le guichet unique pour tous les services du département
