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1950 - 2015 : Une histoire de la protection de l’enfance au Conseil général du Rhône

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Étude

Dans ce document, nous vous proposons de parcourir l’histoire de la protection de l’enfance dans le contexte départemental : la création de la Cité de l’enfance au début des années 1960, le transfert de l’Aide sociale à l’Enfance de l’État aux départements au début des années 1980, l’élaboration du premier schéma directeur de la protection de l’enfance du Département du Rhône en 2004, etc.

Au-delà des temps forts qui apportent d’utiles repères, vous découvrirez au fil des pages les conditions de réalisation de la noble mission que constitue la protection de l’enfance.

Une mission sur laquelle l’institution départementale ne lève pourtant pas aisément le voile, la souffrance et les violences au sein des familles et dans les parcours de prise en charge des enfants et des adolescents n’incitant pas à la communication.

Ce document restitue l’atmosphère politique d’un Département qui se voulait humaniste. À travers de nombreux témoignages, il dit l’engagement de nombreux professionnels qui eurent à y prendre en main des missions nouvelles.

Il ouvre enfin sur des problématiques, et pour le dire nettement, sur des difficultés, qui deviendront à partir de 2015 celles de la Métropole de Lyon, l’accueil de nombreux mineurs non accompagnés et la crise des vocations professionnelles, pour n’en citer que deux.

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Date : 29/01/2025

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Introduction

Une politique majeure mais invisible ? (Page 6)
Travailler en protection de l’enfance (Page 7)
Entre cadre juridique et relation humaine, un domaine particulièrement complexe (Page 8)
Une singularité de l’engagement (Page 9)
Un travail qui vous aspire, mais dont « il est sain de partir »

1950-1980. Un département humaniste, qui se donne les moyens d’être solidaire (Page 11)

L’ambition immense de la Cité de l’enfance (Page 13)
Une initiative du Conseil général
L'enjeu de s’adapter à une société en profonde mutation (Page 14)
Recréer l’image de la famille dans l’institution (Page 16)
Une Cité utopique (Page 17)

Années 1990. Le grand dépoussiérage de l’ASE (Page 19)

La fin du « bon service contre les mauvais parents » (Page 21)
Des inspecteurs de la DDASS aux attachés territoriaux : une déperdition des connaissances ? (Page 23)
Des professionnels convaincus et engagés (Page 27)
La territorialisation des services ou l’éclatement de l’ASE sur les territoires
Création de l’IDEF et choc des cultures (Page 33)

Années 2000. Reconfiguration des rôles et des missions (Page 42)

La difficulté de jouer le rôle de chef de file dans la galaxie partenariale de la protection de l’enfance
Une évolution des situations qui met à mal les missions de l’ASE (Page 56)
D’un espace d’engagement à une crise des vocations (Page 59)

En guise de conclusion, du Conseil général à la Métropole de Lyon (Page 62)

Annexes : Bibliographie / Liste des entretiens (Page 63)

La suite du dossier

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